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投诉处理
象山县财政局政府采购投诉处理决定书(象采购处字〔2020〕第03号)
发布日期:2020-09-02

政府采购投诉处理决定书

象采购处字〔2020〕第03

 

投诉人:象山县耿新道路工程有限公司

地址:象山县石浦镇兴港路北侧玉泉路东侧

被投诉人:象山县公共资源交易中心

地址:象山县丹西街道象山港路300号

   一、投诉受理

   投诉人因对被投诉人关于“象山县公安局交通警察大队2020年度零星交通设施采购竞价编号:DZJJ20200317-71)项目的竞价结果有疑,且对被投诉人的质疑答复不满,2020年3月31日向本机关提起投诉,本机关对投诉书审查后于2020331日受理。依法对本次政府采购活动的需求文件、竞价文件、质疑及回复资料进行审查,并向被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

   二、投诉内容

  投诉人认为:(一)被投诉人在处理招标事宜时搪塞、推脱,不负责,显失人民公仆的工作形象。

  (二)既然质疑成立,有关登高车的招标要求作废,我公司上传的资料符合要求且最低价格,理应中标。

   三、调查结果

   本机关经审查需求文件、竞价文件、质疑及回复函等资料,分别向被投诉人象山县公共资源交易中心和采购人象山县公安局交警大队进行咨询了解,调查结果如下:

   (一)本项目竞价活动结束后,采购人选择报价总额排序第二名宁波立翔交通设施有限公司为预中标单位。投诉人在竞价平台提出质疑,认为预中标单位在竞价文件中提供的登高工程作业车为重型普通货车+升降平台组合,不符合招标要求。采购人对质疑的回复意见为:因招标文件写了具有登高车,但实际中并无登高车相应的车辆类型,招标文件对登高车辆未定明,整个项目作废标处理。被投诉人认定预中标单位提供的车辆与招标要求不完全相符,质疑成立;同时因招标文件的要求不够具体,认同采购人整个项目废标处理的意见。

需求文件规定需提供登高工程作业车,预中标单位提供的重型普通货车+升级平台组合虽然具有登高功能,但不属于工程作业车的范畴,为此本机关不认可采购人的质疑回复。经咨询交警大队车管部门,登高工程作业车的车辆类型应为非载货专项作业车,为此需求文件的设置存有瑕疵。

   (二)采购人、被投诉人认定质疑成立,预中标单位作无效标处理,中标结果无效,并不意味着有关登高车的招标要求作废。需求文件明确规定未按招标要求上传相关资料的作无效标认定,投诉人竞价文件提供的资料无法体现该公司具有工程作业车,亦作无效标处理。

   (三)经本机关全面审查,本次共有六家企业参与竞价,报价总额排序第一名的象山县耿新道路工程有限公司因未按需求文件要求上传资料,作无效投标处理;报价总额排序第二名的宁波立翔交通设施有限公司因提供的车辆未能满足需求文件的要求,作无效标处理;报价总额排序第五名的宁波日月交通安全设施工程有限公司、报价总额排序第六名的宁波致峰交通设施工程有限公司报价单的折扣率未按需求文件的要求进行报价,亦作无效标处理。

   四、处理决定

   鉴于以上事实,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条、第五十六条,《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十六条、第二十七条、第二十九条第二款的规定,本机关处理决定如下:

   (一)关于投诉人的“被投诉人在处理招标事宜时搪塞、推脱,不负责,显失人民公仆的工作形象。”投诉事项缺乏事实依据,不予支持。

   (二)关于投诉人的既然质疑成立,有关登高车的招标要求作废,我公司上传的资料符合要求且最低价格,理应中标。”投诉事项缺乏事实依据,不予支持。

   (三)本项目共六家供应商参与竞价,其中四家作无效标处理,实质相应的供应商不足三家,依据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款的规定,本项目作废标处理。

   (四)本项目需求文件中的“登高工程车”应修改为“具有登高作业功能的非载货专项作业车辆”,对报价单的“折扣率”应予重点标注,符合采购需求完整、明确的规定。责令采购人、被投诉人完善需求文件后重新开展竞价活动,并加强项目审核、质疑处理等工作的管理。

   如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向象山县人民政府或者宁波市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                                                        象山县财政局

                                                        2020年4月27日

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